河南省住房和城乡建设厅关于 贯彻落实住建部《工程质量安全手册（试行）》的通知

各省辖市、济源示范区管委会住房和城乡建设局，郑州航空港经济综合实验区规划市政建设环保局：

为贯彻落实《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）和《住房城乡建设部关于印发工程质量安全手册（试行）的通知》（建质﹝2018﹞95号）精神，进一步推动住建部《工程质量安全手册》（以下简称《手册》）实施，加强工程质量安全保障体系建设，结合工作实际，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，全面推行

推动《手册》实施是规范企业及项目质量安全行为，提升质量安全管理水平的有效手段，是促进建筑业高质量发展的重要举措。各级住房城乡建设主管部门要高度重视，结合省厅制定的《河南省工程质量手册（试行）》（豫建质安〔2019〕261号）、《<河南省工程质量安全手册（试行）>安全检查实施细则》（豫建建〔2019〕41号）认真组织，强力推动，督促工程参建各方主体做好贯彻实施，将质量安全要求落实到每个企业、每个项目、每个从业人员、每道工序。推进过程中，建设单位要切实履行首要责任，组织勘察、设计、施工、监理等单位和检测、监测机构全面执行。

二、积极行动，多措并举

（一）开展宣贯培训。省厅将利用质量安全现场观摩会、监管工作座谈会和监管人员培训等形式，传达学习《手册》和住建部工作部署要求，深入研讨、广泛宣传住建部《手册》和我省细则，并结合实际制定相应的配套政策措施，从省级层面加强工作指导。各地要全面系统开展宣贯培训，充分利用各种媒体，解读手册内容和要求，引导各级主管部门和参建主体积极参与、主动实施。

（二）组织先行先试。省厅确定郑州、开封、安阳、洛阳、南阳等市作为《手册》推进试点地区，其它地区也要主动作为、积极推进。同时，确定中国建筑第七工程局有限星空官方网站平台（中国）有限公司、河南五建建设集团有限星空官方网站平台（中国）有限公司、郑州一建集团有限星空官方网站平台（中国）有限公司、河南四建集团股份有限星空官方网站平台（中国）有限公司、河南三建建设集团有限星空官方网站平台（中国）有限公司、河南天工建设集团有限星空官方网站平台（中国）有限公司、安阳建工（集团）有限责任星空官方网站平台（中国）有限公司企业等作为省级试点企业。试点地区要立即制定工作计划，选取管理水平高、技术力量强的优势骨干企业开展试点。省厅和各地确定的试点企业要以《手册》和我省细则为指导，抓紧研究制定简洁实用、便于执行的实施细则和考评办法。试点工作自本通知下发之日起开始，力争在2020年6月底之前形成可借鉴、可推广的工作成果。

（三）实行样板引路。建设单位、施工企业要把工程质量安全管理标准化作为贯彻落实《手册》的有效抓手，结合工程特点，制定质量管理标准化工作方案，设置材料样板、工序样板、工程样板等，以图片样板、现场示范操作、视频影像等形式展示重要部位、关键工序的做法与要求，把《手册》落地形象化、具体化，促进一线作业人员掌握质量标准和具体施工工艺，提高实操能力。建筑面积在1万平方米以上的单体工程、2万平方米以上的住宅小区应设置实物样板区或工程样板间，工程样板使用的材料、设备，确定的质量标准须与竣工状态一致。

三、健全机制，务求实效

（一）加强组织领导。各地要高度重视，加强领导，将此项工作列入议事日程，制定推进实施方案，明确责任分工，细化目标，强力推动工作落实，积极指导企业和项目结合施工工艺编制企业手册，逐步形成国家、省级和企业三级手册体系。

（二）建立激励机制。各地要选取部分企业和项目，将《手册》要求与项目管理相结合,尽快落地一批具有影响力和示范作用的工程项目。同时要加强推介和引导，各省辖市每年要召开1—2次现场观摩会，充分发挥典型示范的引领作用，提高参建各方主体执行《手册》的积极性、主动性。对执行《手册》工作成绩突出的企业、项目以及企业负责人和项目管理人员，要及时通报表扬，优先推荐评优评先。对执行《手册》不力的企业和项目要予以通报、曝光。

（三）注重统筹结合。贯彻落实《手册》是一项基础性、长期性工作。各地要整合管理措施，加大统筹力度，将《手册》执行与工程质量安全提升行动、安全生产双重预防体系建设、质量安全管理标准化、工程质量常见问题治理等工作有效结合，融入质量安全日常监管，促进质量安全全面提升。要以《手册》落实为切入点，加强对企业质量安全管理体系建立运行情况和施工现场标准化落实情况的检查，实现质量安全管理科学化、标准化和规范化。

（四）强化监督检查。各地要将《手册》执行情况纳入市、县两级质量安全督查，通过“双随机、一公开”方式，对相关企业和项目进行督查、评价，奖优罚劣。省厅将各地《手册》贯彻落实情况纳入省级质量安全监督检查及质量安全监督机构和人员的考核管理，对积极推进《手册》并取得良好效果的，给予表彰并推广经验，对工作滞后地区进行通报、约谈。

2019年11月20日

(责任编辑：国机中兴)